大理是全國唯一的白族自治州

是習(xí)近平總書記關(guān)心牽掛的地方

是云南悠久文化的歷史根脈

山川風(fēng)貌的美麗縮影

對外展示的最佳窗口

 

 

黨的十八大以來的十年，是大理經(jīng)濟(jì)社會長足發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌煥然一新、人民生活明顯改善的十年，特別是2015年1月，習(xí)近平總書記考察云南親臨大理，作出了“一定要把洱海保護(hù)好”“民族工作的關(guān)鍵是民族團(tuán)結(jié)，民族地區(qū)的重點(diǎn)是發(fā)展”等重要指示，給大理發(fā)展帶來了千載難逢的歷史機(jī)遇，使大理進(jìn)入了全新的發(fā)展時期。

 

大理各族干部群眾始終牢記囑托、感恩奮進(jìn)，緊緊圍繞“兩城一區(qū)、三個走在前”戰(zhàn)略目標(biāo)，全力以赴護(hù)洱海、戰(zhàn)貧困、保穩(wěn)定、抗疫情、惠民生、穩(wěn)增長、強(qiáng)黨建，全州持續(xù)呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)良好、民族團(tuán)結(jié)、人民幸福、政治生態(tài)向上向好的良好局面。

 

主要體現(xiàn)在以下八個方面

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調(diào)結(jié)構(gòu)、培產(chǎn)業(yè)

成就日新月異的繁榮大理

始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，攻堅克難、苦干實(shí)干，保持了經(jīng)濟(jì)社會健康穩(wěn)步發(fā)展。

 

經(jīng)濟(jì)總量快速提升，全州地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1633億元，是2012年681.7億元的2.4倍，年均增長8%，經(jīng)濟(jì)總量在全國30個民族自治州中升至第6位。

 

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，綠色能源產(chǎn)業(yè)躍升為大理州第一大支柱產(chǎn)業(yè)，“風(fēng)光水儲一體化”建設(shè)全面提速，其亞、溢鑫等多家水電鋁企業(yè)建成投產(chǎn)，加快促成貝特瑞、立新科技等新能源企業(yè)落地投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了綠色能源與先進(jìn)制造融合發(fā)展從無到有的歷史性突破。高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值突破679.4億元，創(chuàng)建“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品1129個，全省“一縣一業(yè)”示范縣、特色縣6個，牛奶產(chǎn)量占全省“半壁江山”。云南信創(chuàng)（大理）產(chǎn)業(yè)園順利落地，“蒼洱云”建成運(yùn)行，數(shù)據(jù)中樞、理政中心投入使用，“數(shù)字大理”建設(shè)邁出新步伐，“蒼洱數(shù)谷”成為大理新名片。

 

五網(wǎng)建設(shè)取得突破，大理被列為國家級綜合交通樞紐和商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐，昆楚大、大麗、大臨、大瑞（大保段）鐵路通車運(yùn)營，通車?yán)锍踢_(dá)553公里、新增301公里，邁入了“動車時代”。高速公路里程達(dá)873公里、新增639公里，即將實(shí)現(xiàn)“縣縣通高”。機(jī)場航線達(dá)28條，累計完成旅客吞吐量1246萬人次。滇中引水工程（大理段）等重大工程項目加快建設(shè)，新增大中型水庫37個。“新基建”加快推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)和4G無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有行政村，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)核心區(qū)域。

 

護(hù)洱海、優(yōu)生態(tài)

描繪山清水秀的生態(tài)大理

始終牢記囑托，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持以洱海保護(hù)治理統(tǒng)攬全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

 

洱海保護(hù)治理成效明顯，堅持全民治湖、科學(xué)治湖、依法治湖、系統(tǒng)治湖，洱海保護(hù)實(shí)現(xiàn)了從“一湖之治”向“全域之治”“生態(tài)之治”的轉(zhuǎn)變。洱海流域入選全國第二批“山水林田湖草沙”一體化保護(hù)和修復(fù)項目。洱海水質(zhì)保持總體穩(wěn)定，連續(xù)兩年被生態(tài)環(huán)境部評價為“優(yōu)”。生態(tài)廊道串起美麗鄉(xiāng)愁，令人流連忘返，被譽(yù)為“水質(zhì)風(fēng)向標(biāo)”的海菜花重新在洱海連片開放，“蒼山不墨千秋畫，洱海無弦萬古琴”的自然美景再增底色。

 

各類整改扎實(shí)有效，抓實(shí)上級巡視督察檢查反饋意見整改工作，細(xì)化制定了476項整改措施，已完成整改461項，洱海水環(huán)境綜合整治入選中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改見成效典型案例。

 

生態(tài)保護(hù)亮點(diǎn)紛呈，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，“河（湖）長制”“林長制”全面落實(shí)，全州森林覆蓋率達(dá)65.5%，空氣平均優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)99.8%，“青山就是美麗，藍(lán)天就是幸福”成為大理人民日常生活的真實(shí)寫照。

 

戰(zhàn)貧困、謀振興

實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的小康大理

始終堅持把脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了日新月異的變化。

 

脫貧攻堅取得全面勝利，緊扣“兩不愁三保障”，實(shí)施“六個精準(zhǔn)”，推進(jìn)“五個一批”，黨員干部的身影遍布村村寨寨。全州11個貧困縣、34個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、541個貧困村全部出列，42.08萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，1.79萬易地扶貧搬遷人口“挪窮窩”“斬窮根”，大理各族人民孜孜以求的“小康夢”圓滿實(shí)現(xiàn)。

 

鄉(xiāng)村振興邁出堅實(shí)步伐，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，高位推進(jìn)洱海海西鄉(xiāng)村振興示范園創(chuàng)建工作，“十百千”示范工程有序?qū)嵤派?ldquo;活化鄉(xiāng)愁”等6個州級試點(diǎn)村鎮(zhèn)入選全國鄉(xiāng)村振興典型案例，“2021鄉(xiāng)愁中國·大理論壇”成功舉辦。

 

城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的跨越，實(shí)施棚戶區(qū)改造12.98萬戶、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造651.67萬平方米，建成美麗村莊179個，成功創(chuàng)建全國傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范州和3個國家園林縣城、4個省級美麗縣城、6個省級特色小鎮(zhèn)。

 

抓保護(hù)、促創(chuàng)新

打造異彩紛呈的文化大理

始終堅持守正創(chuàng)新，充分挖掘悠久歷史文化寶藏和多彩民族文化富礦，文化吸引力、影響力持續(xù)提升。

 

文旅融合創(chuàng)新突破，大滇西旅游環(huán)線示范區(qū)創(chuàng)建工作加快推進(jìn)，“一帶三道十八廊”“漫步蒼洱”“中國最佳愛情表白地”等文旅品牌創(chuàng)新打造，DOU游中國“有一種生活叫大理”話題播放量達(dá)47億多次。大理州被列為第一批國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市，大理市創(chuàng)建為國家全域旅游示范區(qū)。

 

歷史文脈傳承保護(hù)，歷史文化名城保護(hù)體系不斷完善，非遺數(shù)字高峰論壇成功舉辦，大理鄉(xiāng)愁研究院掛牌成立，國家方志館南方絲綢之路分館一期建成運(yùn)行。國家級文物保護(hù)單位達(dá)37個、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)達(dá)18項，均居全省第一。

 

文化事業(yè)繁榮發(fā)展，白劇《榆城圣母》《數(shù)西調(diào)》等劇目創(chuàng)作推出并斬獲大獎。大理州入圍“東亞文化之都”候選城市，第九屆大理國際影會成功舉辦，4個文化館評定為國家一級館，公共文化服務(wù)水平顯著提升。

 

破難題、激活力

塑造欣欣向榮的開放大理

始終堅持改革開放不動搖，向改革要活力、向開放要空間，高質(zhì)量發(fā)展再添新動能。

 

重點(diǎn)改革取得新進(jìn)展，蒼山洱海國家級自然保護(hù)區(qū)管理體制調(diào)整優(yōu)化，以洱海保護(hù)為重點(diǎn)的生態(tài)文明建設(shè)、市域社會治理現(xiàn)代化、工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域改革獲評多個“國字號”榮譽(yù)。43項改革列入國家級試點(diǎn)，3項改革受到國務(wù)院督查激勵。

 

對外開放實(shí)現(xiàn)新提升，大理經(jīng)開區(qū)列入中國（云南）自貿(mào)試驗區(qū)第一批聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，大理機(jī)場口岸列入國家“十四五”口岸發(fā)展規(guī)劃，保稅物流中心建設(shè)啟動實(shí)施，高水平承辦了瀾湄合作第三次外長會、東盟與中日韓財經(jīng)合作組會和2021推進(jìn)全球生態(tài)文明建設(shè)（洱海）論壇，發(fā)起成立了“瀾湄國家高等教育聯(lián)盟”，大理大學(xué)成為西南地區(qū)本科學(xué)歷留學(xué)生最多的大學(xué)。

 

營商環(huán)境展現(xiàn)新面貌，堅持把招商引資和營商環(huán)境作為大理的“一號工程”“一把手工程”，創(chuàng)新開展“雙月茶敘”開門納諫、問政于民，做到“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、企業(yè)有事馬上辦”，普德賦、帝亞吉?dú)W等一批外商引資項目加快落地，2021年實(shí)施國內(nèi)合作項目380項，引進(jìn)州外到位資金718.85億元，是2012年的2.05倍，大理正成為外來企業(yè)投資的熱土、創(chuàng)業(yè)的沃土。

 

促團(tuán)結(jié)、強(qiáng)法治

構(gòu)建安全穩(wěn)定的和諧大理

始終堅持以民主聚力量、以法治護(hù)發(fā)展、以團(tuán)結(jié)促實(shí)干，全力構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局。

 

示范引領(lǐng)鞏固提升，大理州被國家民委命名為第一批“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動示范州”，4個縣市成功創(chuàng)建為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣，環(huán)洱海鑄牢中華民族共同體意識“示范圈”加快建設(shè)，鑄牢中華民族共同體意識示范州創(chuàng)建工作有序推進(jìn)，“蒼洱處處石榴紅”特色品牌持續(xù)打響，宗教事務(wù)管理、宗教場所勘界工作經(jīng)驗在全省推廣，各民族廣泛交往交流交融、親如一家。

 

民主法治持續(xù)加強(qiáng)，全面加強(qiáng)黨對人大、政府、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，立良法促善治有新成效，修訂施行《洱海保護(hù)管理條例》《歷史文化名城保護(hù)條例》等單行條例。新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固壯大，黨管武裝工作位居全省前列。

 

平安建設(shè)成果豐碩，掃黑除惡專項斗爭取得重大戰(zhàn)果，政法隊伍教育整頓扎實(shí)有力，全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)創(chuàng)建成效顯著，被命名為“平安中國建設(shè)示范州”，蟬聯(lián)全國社會治安綜合治理最高榮譽(yù)“長安杯”，“金花姐姐調(diào)解”“阿鵬博士解紛”等蒼洱特色訴訟服務(wù)品牌影響廣泛，人民群眾安全感滿意度、執(zhí)法滿意率達(dá)96%和96.37%。

 

惠民生、增福祉

呈現(xiàn)安居樂業(yè)的幸福大理

始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，讓高品質(zhì)生活走進(jìn)千家萬戶。

疫情防控取得重大戰(zhàn)果，防控措施精準(zhǔn)有效，支援湖北、上海任務(wù)圓滿完成，全力支持強(qiáng)邊固防，疫苗接種有序推進(jìn)，交出了“全治愈、零死亡、零感染”的優(yōu)異答卷。

教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展，學(xué)前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中毛入學(xué)率穩(wěn)步提升，職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)覆蓋率達(dá)75%。大理大學(xué)辦學(xué)水平持續(xù)提升，滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)總部落戶大理，大理農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院、大理護(hù)理職業(yè)學(xué)院升格為高職院校，高等院校數(shù)量居全省第二位。

社會保障得到全面加強(qiáng)，州醫(yī)院醫(yī)療核心區(qū)等項目加快建設(shè)，縣市人民醫(yī)院實(shí)現(xiàn)提質(zhì)達(dá)標(biāo)，建成三級甲等醫(yī)院5個、標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院108個、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室1093個?；攫B(yǎng)老保險執(zhí)行率達(dá)101.67%，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上，覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老、醫(yī)療服務(wù)保障體系更加完善。

 

強(qiáng)黨建、樹正氣

重塑向上向好的清廉大理

始終堅持新時代黨的建設(shè)總要求，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化水平，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

 

政治建設(shè)全面加強(qiáng)，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育等扎實(shí)有效。將工業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)培植的差距問題立為“大理之問”，開展大討論活動，全州上下講發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的心更齊、勁更足。“兩個革命”扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)新開展“學(xué)好身邊人、做好當(dāng)下事”“我為群眾算筆賬”等活動，“書記院壩（樓宇）協(xié)商會”工作機(jī)制被宣傳推廣。

 

基層黨建全面提質(zhì)，接續(xù)開展基層黨建“推進(jìn)年”“提升年”“鞏固年”“創(chuàng)新提質(zhì)年”，實(shí)施洱海流域生態(tài)文明黨建示范區(qū)創(chuàng)建和“牢記囑托·守護(hù)綠水青山”先鋒行動，“蒼洱黨建長廊”有序推進(jìn)，全州1.4萬多個基層黨組織圓滿完成達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。“蒼洱霞光”人才計劃穩(wěn)步實(shí)施，命名“蒼洱霞光”人才114人。

 

黨風(fēng)廉政建設(shè)全面從嚴(yán)，堅決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，扎實(shí)開展以案促改專項行動，堅決肅清余毒流毒影響。巡視整改和巡視巡察指導(dǎo)督導(dǎo)整改取得階段性成效，涉糧問題專項巡察聯(lián)動開展。建立容錯糾錯和澄清正名機(jī)制，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件，嚴(yán)厲問責(zé)了一批不作為、慢作為、亂作為的干部，反腐敗斗爭壓倒性勝利持續(xù)鞏固。

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中共大理州委常委、大理州人民政府常務(wù)副州長李蘇：

大理州歷來高度重視洱海保護(hù)治理，特別是2015年1月，習(xí)近平總書記考察云南視察大理，在洱海邊作出“一定要把洱海保護(hù)好”的重要指示后，大理州委、州政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州廣大干部群眾，始終牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，堅持以洱海高水平保護(hù)統(tǒng)攬全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，舉全州之力打響洱海保護(hù)精準(zhǔn)治理攻堅戰(zhàn)。

具體措施就是做到“五個堅持”：

一是堅持全民治湖。由省委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任洱海省級湖長，省級組建了省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的洱海保護(hù)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，大理州委、州政府組建一線指揮部，派駐一線工作隊，把每月第一個星期六設(shè)立為“洱海保護(hù)日”，廣泛動員社會各界參與，形成全民治湖格局。

二是堅持科學(xué)治湖。科學(xué)編制了一系列洱海保護(hù)精準(zhǔn)治理專項規(guī)劃，組建了由中國科學(xué)院、中國工程院、上海交通大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等國內(nèi)一流科研單位組成的專家團(tuán)隊，建成了“天空地水”一體化感知的數(shù)字洱海監(jiān)管服務(wù)平臺，初步實(shí)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)、專家意見與行政決策、工作措施的互聯(lián)互通、深度融合，為洱海保護(hù)精準(zhǔn)治理提供強(qiáng)有力的科技支撐。

三是堅持系統(tǒng)治湖。堅持系統(tǒng)推進(jìn)洱海流域“山水林田湖草沙”系統(tǒng)治理，推動洱海保護(hù)從“一湖之治”向“流域之治”和“生態(tài)之治”轉(zhuǎn)變。在流域范圍內(nèi)初步構(gòu)建起覆蓋全流域的生活污水收集處理體系，對環(huán)湖15米范圍內(nèi)的1806戶實(shí)施了生態(tài)搬遷，建成129公里環(huán)湖生態(tài)廊道，為洱海構(gòu)筑起一道綠色生態(tài)屏障。在洱海流域全面推行“三禁四推”工作，有效阻斷農(nóng)業(yè)面源污染入湖。實(shí)施27條主要入湖河道生態(tài)化治理，截至2021年底，共有23條入湖河流水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。完成海東面山綠化5.8萬畝，建成濕地4萬畝、各類庫塘307座，流域生態(tài)系統(tǒng)得到有效修復(fù)。

四是堅持依法治湖。頒布施行《洱海保護(hù)管理條例》等11個地方性法規(guī)，構(gòu)建起系統(tǒng)完備的洱海保護(hù)管理體系。科學(xué)劃定洱海湖濱生態(tài)紅線和湖泊生態(tài)黃線，嚴(yán)格落實(shí)洱海一、二、三級保護(hù)區(qū)分級分區(qū)管控措施，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。

五是堅持綠色發(fā)展。圍繞建設(shè)歷史文化名城、國際旅游名城的發(fā)展定位，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手：第一，調(diào)整一產(chǎn)減負(fù)荷，加快流域種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大理市創(chuàng)建為國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)；第二，轉(zhuǎn)移二產(chǎn)減開發(fā)強(qiáng)度，將流域內(nèi)3座水泥廠搬遷至流域外，關(guān)停流域內(nèi)57座非煤礦山，實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)，嚴(yán)格控制環(huán)湖開發(fā)強(qiáng)度，推動流域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)和人口向流域外轉(zhuǎn)移；第三，轉(zhuǎn)型三產(chǎn)打造健康生活目的地，積極推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大理市成功創(chuàng)建為國家全域旅游示范區(qū)。